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河北省政府关于加速生长当代畜牧业的看法
作者:admin  泉源:本站  宣布工夫:2010-11-1 11:08:22  点击:1265
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

    “十五”以来,我省畜牧业连续快速生长,综合生产能力不断提高。2005年畜牧业实现产值1251亿元,占农业总产值的40%;农人人均牧业支出648元,取2000年比拟增进了1.05倍。畜牧业的生长对增进乡村经济发展和农人连续增收施展了主要的支持感化。为加速推动畜牧业现代化,实现畜牧业生长的新打破,增进社会主义新农村建立,制订以下看法。

    一、指导思想和目的义务

    1.指导思想:对峙用科学发展观统揽当代畜牧业生长,以进步畜牧业综合生产能力和竞争力为中心,用生物工程、信息工程等当代手艺和手腕设备畜牧业,大力发展范围养殖和畜产品加工,执行地区化结构、标准化消费、产业化运营,推动生产方式和增进体式格局根本性改变,实现畜牧业数目、质量和效益的同步增进,促使我省由畜牧大省背畜牧强省迈进。

    2.目的义务:力图到2020年,畜牧业技术装备程度越发先辈、产品质量取构造越发优化、家当链条越发完美、消费取生态越发协调,畜牧业现代化程度不断提高。

    ——畜牧业生产能力大幅度进步。2010年肉类总产量到达1000万吨,禽蛋产量450万吨,奶类产量300万吨;畜牧业产值占农业总产值的比重到达45%。2020年畜牧业产值占农业总产值的比重到达50%以上。

    ——畜产品加工程度明显加强。2010年畜产品加工业产值取畜牧业产值之比到达1.5:1。2020年畜产品加工业产值取畜牧业产值之比到达3:1,成为食品工业的主导产业。

    ——严重植物疫病获得有用掌握。2010年植物防疫系统越发完美,严重植物疫病免疫率到达100%,产地检疫率到达100%,屠宰检疫率到达100%。2020年植物疫病防控实现规范化、制度化,保障当代畜牧业健康发展和公共卫生平安。

    ——实现畜牧业消费规模化。2010年重要畜禽范围养殖的比重到达60%以上,2020年到达90%以上。

    ——实现畜牧业结构地区化。2010年上风地区的畜产品产量占全省总量的50%以上,2020年到达70%以上。——实现畜牧业消费标准化。2010年周全实现畜产品无公害消费。2020年绿色畜产品和有机畜产品的比重到达50%以上。

    二、增强优良畜产品生产基地建立

    3.大力发展畜禽消费。加速畜牧业结构调整,凸起生长奶业消费,主动生长猪禽消费,加速生长肉牛肉羊消费。优化地区结构,推动黄河滩区绿色奶业树模带、京广铁路沿线生猪家当带、豫北蛋肉鸡和豫北水禽等上风区域开发。盘绕龙头企业和上风地区建基地,出力培养40个畜牧业重点县,接纳越发有力的政策措施,加大财政投入和信贷支撑力度,搀扶40个重点县生长规模化养殖、畜产品加工和植物防疫、良种繁育、饲料加工等系统建立,进步标准化、集约化消费程度,使40个重点县成为我省主要的优良畜产品消费加工基地和出口内销基地,树模动员全省畜牧业快速生长。

    4.推动畜牧业生产方式改变。大力发展规模化养殖,继承深入开展“抓小区、带农户,增进农人增收举动”,接纳曲补或以奖代补的情势,重点支撑养殖小区建立,促使散养背养殖小区集中。指导范围养殖场加速生长,进步集约化养殖程度。依法处理好畜禽养殖用地题目,乡村集体经济构造、农人和畜牧业协作经济构造竖立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。范围养殖场和养殖小区用火用电实行农业生产水电价。

    5.主动实行标准化消费。进一步竖立完美畜产品质量标准和监测磨练系统,周全履行无公害消费,执行从产地情况、投入品管理、豢养历程、市场贩卖的全程羁系,进步畜产品质量平安程度和竞争力。加大畜禽养殖环保管理力度,重点支撑养殖场和养殖小区建立粪污无害化处置惩罚设备,改进人居情况。沼气工程要取范围养殖场和养殖小区生长严密联合起来,加速沼气发电手艺的推行运用,增进生物质能源和家当的生长。

    三、大力发展畜产品加工业

    6.实行加工动员计谋。把大力发展畜产品加工业作为生长当代畜牧业的计谋突破口,主动生长畜产品精深加工,以加工促生长,以加工带基地,实现畜产品加工增值,尽快改动以“本字号”内销为主的局势。扶强扶壮现有国家级畜产品加工龙头企业,经由过程资本运作、品牌运营,促其敏捷扩大生产经营范围,进步国内外市场竞争力,尽快成为国际知名品牌和大型企业集团;鼎力大举培养一批下生长型的畜产品加工企业,促其尽快成为合作上风显着、辐射动员能力强的龙头企业;加大招商引资力度,重点引进和新建一批乳制品、牛羊肉等精深加工企业,敏捷增添畜产品加工总量,络续优化畜产品加工业结构和产品结构。力图到2010年,全省培养出年销售收入超50亿元的畜产品加工企业18家以上,个中超百亿元的8家以上。

    7.增进畜产品加工业快速生长。加大对畜产品加工业的支撑力度,产业和农业结构调整资金、农业综合开发资金等应背畜产品加工业倾斜,主动指导政策性银行和商业银行支撑畜产品加工企业停止技术改造和项目建立。对归入省重点的畜产品加工建设项目,各级国土资源行政管理部门优先布置建立用地计划指标。卖力落实新建和引进的畜产品加工项目正在报批实行历程中减免行政性免费的政策,对新建和引进的畜产品加工项目前三年免收屠宰检疫费,省级以上龙头企业减半收取屠宰检疫费。对经国度核准的重点龙头企业处置畜产品初加工所得支出久免征企业所得税,对新建、引进和技术改造项目所需的入口或国产装备免征关税和入口环节增值税,对处置相符国家产业政策的技术改造项目的企业可按划定抵免所得税。卖力落实其他各项税费优惠政策,畜产品加工企业食物加工局部的用火用电实行一般产业水电价。正在突发严重植物疫情或严重自然灾害时,农业发展银行凭据国度政策实时启动应急信贷,各级财务要对省级以上龙头企业的应急存款赐与贴息支撑。

    8.加强畜产品出口创汇才能。主动指导企业根据进口国要求构造标准化消费,停止产品认证和卫生注册认证,实时付与具有前提的畜禽养殖加工企业进出口经营权。勉励支撑企业增强对外协作,展开境外投资办厂、境外上市。省外经贸生长增进资金应优先支撑畜产品出口企业的技改项目存款贴息、名牌出口商品培养等。继承落实好出口退税的有关政策,充分利用出口信誉保险专项搀扶资金躲避市场风险,加强国际市场竞争力。力图到2010年全省畜产品出口创汇总额到达15亿美圆以上。

    四、进步畜牧业产业化程度

    9.完美产业化经营机制。鼎力大举推行“龙头企业+基地+养殖场(小区)”和“反租承包”等行之有效的产业化运营情势,竖立龙头企业取养殖基地严密联络、互利共赢的运行机制。积极探索“龙头企业+包管公司+银行+养殖场户”四位一体的新型情势,鞭策畜牧产业化运营背更高条理迈进。各级财务应对龙头企业联建的包管机构赐与支撑,省中小企业信誉包管服务中心应增强对畜牧产业化龙头企业的存款包管,农业发展银行和商业银行应加大对养殖场户或基地建立信贷资金的投入力度,主动展开畜牧业政策性保险试点。

    10.加速生长畜牧业协作经济构造。充分发挥畜牧业协作经济构造正在增强行业自律、开辟市场、处理国际贸易争端中的感化,主动指导畜牧业协作经济构造加速生长。卖力贯彻落实有关搀扶协作经济构造的政策措施,经民政和工商部门注销注册的畜牧业协作经济构造,其技术服务和劳务所得支出免征所得税;凡是间接处置畜禽养殖的,其贩卖相符国家规定的自产畜禽产物免征增值税;创办畜产品加工企业的,享用国度相干的税收优惠政策。

    五、加速畜牧业科技立异和技术进步

    11.加强畜牧业科技立异才能。支撑畜牧业科技立异和技术进步,加速畜禽新品种培养,增强中央优秀畜禽种类资本的珍爱及应用;构造实行畜产品精深加工和植物疫病防备掌握关键技术严重科技专项;加大新技术、新产品、新工艺的研发力度,勉励支撑肉类、乳制品和饲料兽药产业等重点龙头企业竖立手艺研发中央,尽快构建以企业为主体、产学研相结合的科技立异系统。许可企业按昔时现实发作的技术开发费的150%抵扣昔时应征税所得额,昔时抵扣缺乏局部,可按税法划定正在五年内结转抵扣。

    12.加速畜牧业技术进步。减速现锌萍汲晒淖?加大畜牧兽医先辈实用技术的推行提高,勉励支撑科研单位、大专院校、龙头企业和畜牧业协作经济构造展开畜牧业技术推广效劳。重点推行养殖小区范围生产技术、瘦肉型猪配套养殖手艺、高产奶牛繁育取规范化豢养手艺、优良牛羊经济杂交手艺、水禽生产技术、疫病综合防控手艺、齐株玉米青贮及秸秆应用手艺、合营饲料消费应用技术等。实行“万人培训”工程,加大对养殖户的培训力度,进步畜牧业消费程度。力图到2010年全省猪牛羊出栏率离别到达150%、50%和120%。

    六、主动开发利用饲草饲料资本

    13.大力发展饲料产业。实行“名牌+范围运营”的发展战略,勉励支撑饲料加工企业停止技术改造,尽快培养出在国内外有较高知名度和市场竞争力的企业集团。积极探索饲料加工企业取畜产品加工企业、养殖基地执行产销协作的机制和路子,大力发展饲料产业产业化运营。继承落实饲料加工企业免征增值税的政策,将饲料加工企业技术改造项目归入产业结构调整的整体项目计划予以支撑,农业发展银行加大对饲料加工企业的信贷支撑。力图到2010年全省培养出年产超20万吨的大型饲料企业集团15家以上,个中超50万吨的5家以上。

    14.加速饲草饲料资本的开发利用。充分发挥农区秸秆资源优势,搞好可饲用农作物秸秆的开发利用,鼎力大举推行秸秆青贮、氨化等养畜手艺,增进畜牧业轮回经济发展。接纳曲补或以奖代补的情势,勉励养殖场户竖立大型青贮池。落实好养殖场户购买大型青贮和牧草收割机器享用农机补助的政策。支撑开辟蛋白质饲料、能量饲料和非通例饲料资本。

    七、周全提高优秀畜禽种类

    15.继承实行畜禽良种工程。各级财务应加大投入力度,重点支撑建立奶牛、肉牛、生猪、肉羊、家禽等高代次的种畜禽场,配套建立一、二级繁育场,主动支撑南阳黄牛、淮南乌猪、固始鸡等中央畜禽种类资本珍爱场建立。加速胚胎移植和性别掌握手艺的研讨和推行,逐渐竖立重要畜禽种类的机能测定中央,完美以县乡为主的人工授精改进网络,不断提高制种供种才能。

    16.扩大畜禽良种补助局限。继承实行奶牛良种补助政策,对推行良种奶牛冻粗和入口良种奶牛的赐与补助。逐渐扩大良种补助局限,对华夏肉牛带和养牛重点县实行肉牛良种冻粗补助,进步肉牛消费程度和养殖效益。加大对畜禽良种引进、繁育和推行的支撑力度,继承落实入口种畜禽免征关税、国有种畜禽场免征企业所得税、种畜禽生产经营免征增值税的政策。

    八、进步严重植物疫病防控才能

    17.竖立完美严重植物疫病防控义务和事情系统。进一步竖立完美以当局为主体的植物防疫义务系统。加速推动兽医管理体制改革,建立健全省、市、县三级兽医行政管理、行政执法和技术支持事情系统,执行官方兽医和执业兽医轨制。稳固州里机构改革结果,重点强化县级兽医部门的义务和气力,竖立一收结构公道的主干防疫部队。

    18.建立健全预警和应急系统。增强疫情测报网络建立,完美以省、市、县、乡为骨干,以防检疫职员为支点的疫情测报网络,实时把握疫情静态,科学指点疫病防控。不断完善突发严重植物疫情应急预案,落实资金、手艺、物质“三项贮备”,增强应急预备队建立,进步快速反应才能。根据“早发明、快行动、严处理”的原则,武断措置疫情。

    19.增强植物防疫基础设施建立。加速省植物疫病防备控制中心建立,进一步设备完美省辖市二级生物平安试验室,健全县级尤其是40个畜牧业重点县的植物防疫检疫监视系统,切实加强乡级植物防疫基础设施建立,进步严重植物疫病的防备掌握才能。

    20.竖立完美植物防疫公共财政保障机制。兽医行政管理、行政执法和技术支持事情所需经费应归入各级财政预算,包管其人员经费和一样平常运转用度。各级当局应布置需要经费,保障植物疫病的监测、防备、掌握、息灭经费和植物产物有毒有害物质残留检测等事情需求。

    九、完美畜牧业市场和信息系统

    21.培养现代化的市场流畅系统。重点支撑正在上风畜产品集中产区和集散地建立区域性畜产品批发市场和专业市场。主动培养市场营销主体,支撑龙头企业、畜牧业协作经济构造、农人掮客人和各种营销构造接纳产销曲挂、连锁运营及网上交易等情势到场畜产品流畅。健全完美市场划定规矩,范例生意业务行动,增强市场监管,竖立同一开放、合作有序、公然平正的市场流畅系统。

    22.主动开辟国内外市场。继承搞好取上海、北京等大中城市的产销联建,稳固扩大国内市场占据份额。增强对国内外市场的研讨,竖立市场预告预警机制。主动争夺正在我省竖立更多的肉畜禽活体贮备库,逐渐竖立我省的肉畜禽活体贮备轨制。勉励支撑企业培养名牌产品和驰名商标,对得到“中国名牌”或“驰名商标”的企业赐与嘉奖。大力发展畜产品会展经济,加强企业开辟市场的才能。中小企业国际市场开辟资金重点支撑龙头企业列入国际会展、市场开辟、外洋产品认证和卫生注册认证等运动。

    23.加速畜牧业信息化历程。加大现代信息技术的推行运用力度,对峙以信息化鞭策畜牧业现代化。建立健全省、市、县三级畜牧业信息网络,鞭策取龙头企业、批发交易市场和生产基地的网络融会、资源共享。主动实行“金牧阳光”工程,搞好“三电合一、信息入户”和“金牧纵贯、物流配送”。完美乡村信息、手艺和畜牧业生产资料服务体系。逐渐竖立畜禽专家智能体系,主动展开畜牧业远程教育和培训。

    十、营建当代畜牧业生长情况

    24.增强组织领导。各级当局、各有关部门要把加速生长当代畜牧业作为增进社会主义新农村建立的计谋步伐摆上主要日程。卖力贯彻落实现有搀扶畜牧业生长的政策措施,并凭据当代畜牧业生长的需求,完美政策,增添投入,加速生长。卖力研讨制订发展规划,主动培养典范,增强树模指导,立异增进当代畜牧业生长的新机制。执行当代畜牧业生长目标管理责任制,层层签署目的,明白义务,对生长当代畜牧业做出突出贡献的集体和小我私家,各级当局应赐与赞誉和嘉奖。省政府执行联席会议工作制度,实时研讨处理当代畜牧业生长历程中的重大问题。

    25.依法保障当代畜牧业生长。加大对现行畜牧业法律法规及相干法律法规的宣扬贯彻力度,进步畜牧业从业人员的法律意识。制订完美畜产品质量安全管理、粪污管理和病死植物无害化处置惩罚等相干法例规章,构建顺应当代畜牧业生长的法律法规系统。增强执法队伍建设,完美执法系统,范例监督管理行动,进步依法行政才能。

    

 

                                                           河北省人民政府办公厅

                                                            二○○九年七月十日www.js383.com


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